新華社記者 申鋮 李曉婷 陳國(guó)峰
“可享受國(guó)家補(bǔ)貼”“國(guó)補(bǔ)再減15%”……如今，無(wú)論是線上店鋪，還是線下賣場(chǎng)，百姓在購(gòu)買消費(fèi)品時(shí)，都可常見這些標(biāo)語(yǔ)。
去年以來(lái)，我國(guó)持續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，實(shí)打?qū)嵉摹罢娼鸢足y”惠及消費(fèi)者，激發(fā)消費(fèi)活力。這些“國(guó)補(bǔ)”資金是如何抵達(dá)消費(fèi)者的？
資金從哪來(lái)？
根據(jù)去年和今年的政府工作報(bào)告及相關(guān)部署，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策的相關(guān)資金來(lái)自財(cái)政資金，中央和地方都有“出資”。
具體來(lái)看，家電以舊換新、汽車報(bào)廢更新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。
從中央來(lái)看，今年安排的財(cái)政資金翻了一番：安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，比上年增加1500億元。
今年以來(lái)，財(cái)政等相關(guān)部門加快推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行使用。截至目前，2025年超長(zhǎng)期特別國(guó)債已下達(dá)兩批到地方，共計(jì)1620億元。
從地方來(lái)看，各省份根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金，強(qiáng)化資金保障，優(yōu)化資金管理。
“山東多措并舉，多渠道籌措資金，認(rèn)真落實(shí)地方15%的配套要求，切實(shí)提升對(duì)消費(fèi)品以舊換新的資金保障能力。”山東省財(cái)政廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人說。
這位負(fù)責(zé)人介紹，在省級(jí)層面的資金分配上，綜合考慮常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車保有量等因素，合理確定對(duì)各市支持資金規(guī)模，向人口多、經(jīng)濟(jì)活躍、消費(fèi)潛力大的地區(qū)傾斜。
此外，為了提升政策落實(shí)效果，多地還因地制宜、創(chuàng)新舉措，在財(cái)政資金之外，還積極整合金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)公司、企業(yè)商家開展優(yōu)惠活動(dòng)，進(jìn)一步加大政策力度。
“與補(bǔ)助等傳統(tǒng)支持方式不同，消費(fèi)品以舊換新政策向地方直接安排資金，更好發(fā)揮地方的能動(dòng)性，有利于將‘真金白銀’的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者，讓政策和百姓之間的距離更近。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任、研究員何代欣說。
補(bǔ)貼效果如何？
“3C產(chǎn)品補(bǔ)貼15%”“家電家裝廚衛(wèi)補(bǔ)貼20%”……走進(jìn)山東省泰安市的三源家電線下賣場(chǎng)，多則關(guān)于以舊換新的標(biāo)識(shí)映入眼簾，不少顧客在柜臺(tái)前咨詢。
“實(shí)施消費(fèi)品以舊換新后，公司去年四季度銷售增長(zhǎng)約30%，今年前4個(gè)月、‘五一’假期銷售也都有30%多的增長(zhǎng)。”山東三源家電有限公司總經(jīng)理王欣瑩說。
加大家裝消費(fèi)品換新支持力度，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼……消費(fèi)品以舊換新政策今年加力擴(kuò)圍，政策受益面不斷擴(kuò)大。
“今年‘五一’期間，我們平均每天都賣掉十幾部手機(jī)，一大半都是通過以舊換新政策做的置換，很多新上市的品類也可以參加國(guó)補(bǔ)。”O(jiān)PPO體驗(yàn)店北京西單大悅城店店長(zhǎng)吳志榮說。
在寧夏，以舊換新政策涉及的消費(fèi)品保持較好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：今年1至4月汽車零售額同比增長(zhǎng)21.7%，家用電器和音像器材類商品零售額同比增長(zhǎng)23%，通訊器材類商品銷售額同比增長(zhǎng)66.2%。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，2025年消費(fèi)品以舊換新5大品類合計(jì)帶動(dòng)銷售額1.1萬(wàn)億元，發(fā)放直達(dá)消費(fèi)者的補(bǔ)貼約1.75億份。
“提振消費(fèi)是今年宏觀政策的發(fā)力重點(diǎn)。今年消費(fèi)品以舊換新政策加力擴(kuò)圍，帶動(dòng)商品零售增長(zhǎng)，有效提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)，為擴(kuò)大內(nèi)需提供支撐。”何代欣說。
“真金白銀”如何更好抵達(dá)消費(fèi)者？
消費(fèi)品以舊換新政策的相關(guān)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多。如何管好資金，讓補(bǔ)貼更好落地？如何讓參與企業(yè)和消費(fèi)者更好享受政策紅利？
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，多地優(yōu)化完善流程，著力減輕參與企業(yè)墊付補(bǔ)貼資金的壓力；創(chuàng)新工作舉措，提升消費(fèi)者享受補(bǔ)貼體驗(yàn)和獲得感。
“為了減輕企業(yè)資金墊付壓力，山東在全國(guó)率先建立家電等以舊換新資金預(yù)撥機(jī)制，最高可以給企業(yè)預(yù)撥80%的資金，大幅減輕企業(yè)墊付壓力，讓企業(yè)踴躍參加消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)。”山東省財(cái)政廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人說。
同時(shí)，山東還優(yōu)化汽車以舊換新補(bǔ)貼發(fā)放流程，把“市級(jí)審核—省級(jí)復(fù)核—發(fā)放補(bǔ)貼”流程調(diào)整為“市級(jí)審核—發(fā)放補(bǔ)貼—省級(jí)復(fù)核”，縮短補(bǔ)貼申領(lǐng)時(shí)間。
浙江著力構(gòu)建“政策直達(dá)、回收便捷、服務(wù)高效”的全鏈條生態(tài)，打通政策落地“最后一公里”；構(gòu)建“政府補(bǔ)貼+品牌讓利+平臺(tái)支持+金融助力”四重優(yōu)惠體系，讓消費(fèi)者享受更高效的換新服務(wù)。
消費(fèi)品以舊換新涉及范圍廣、參與者多，也有消費(fèi)者擔(dān)心，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)先漲價(jià)后降價(jià)、違規(guī)套取補(bǔ)貼等情況？
在黑龍江，市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布規(guī)范消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)價(jià)格行為的提醒告誡書，要求全省消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者要依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)行為，嚴(yán)禁價(jià)格欺詐行為；在浙江，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門已啟動(dòng)消費(fèi)品以舊換新價(jià)格秩序集中整治，護(hù)航市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展……多地積極采取舉措，維持良好市場(chǎng)交易秩序，嚴(yán)防出現(xiàn)“惡意漲價(jià)”“變相漲價(jià)”及虛假交易等違規(guī)行為。
為了防止騙補(bǔ)套補(bǔ)問題發(fā)生，山東設(shè)置了市級(jí)審核和省級(jí)復(fù)核兩道程序。“通過設(shè)置兩道程序、多審一遍，全力堵上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”山東省財(cái)政廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人說。
