科技日報(bào)記者 劉垠

4日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等五部門公布《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），提出推動建立覆蓋更加全面、權(quán)責(zé)更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地良性互動，真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠。

《意見》指出，到2027年，長江、黃河干流統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建成，各地基本建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河流的跨區(qū)域流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，跨流域重大引調(diào)水工程橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)得到有益探索。到2035年，流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)深入推進(jìn)，全面覆蓋長江、黃河等重點(diǎn)流域干流及其重要支流，并向更廣范圍、更深內(nèi)涵、更豐富形式拓展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，美麗中國建設(shè)成效顯著。

在明確進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制時(shí)間表的同時(shí)，《意見》還提到了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，具體包括：中央層面統(tǒng)一建立大江大河干流補(bǔ)償機(jī)制、地方層面自主深化重點(diǎn)流域補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、拓展補(bǔ)償領(lǐng)域、豐富補(bǔ)償要素、完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新補(bǔ)償形式、夯實(shí)平臺支撐。

值得關(guān)注的是，對長江、黃河等重點(diǎn)流域干流，中央層面建立統(tǒng)一的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）干流入境、出境國家地表水考核斷面水質(zhì)變化以及本省干流全部斷面水質(zhì)較以前年度變化情況，統(tǒng)一核算各省出資或受償金額，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益省際合理橫向轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值導(dǎo)向。

就地方層面而言，流域省可在中央層面建立統(tǒng)一機(jī)制基礎(chǔ)上，選擇具備重要生態(tài)服務(wù)價(jià)值、受益主體明確的流域，自主協(xié)商開展跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，并積極開展覆蓋全轄區(qū)的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。對于已經(jīng)建立機(jī)制的，要按照協(xié)議要求，細(xì)化責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化精準(zhǔn)保護(hù)。