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事關(guān)科技金融!重大政策出爐

2025-05-14 16:06:20 來源: 科技日報 點擊數(shù):

科技日報記者 劉垠 操秀英

科技金融發(fā)展再度迎來政策利好!5月14日,科技部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等七部門聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》(以下簡稱《政策舉措》),意在加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務(wù),為國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)提供有力的金融支持。

《政策舉措》圍繞創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、資本市場、科技保險、加強財政政策、央地聯(lián)動和打造科技金融開放創(chuàng)新生態(tài),提出了7方面15條舉措。

值得關(guān)注的是,《政策舉措》提到設(shè)立“國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”,將促進科技型企業(yè)成長作為重要方向,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè),推動重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。與此同時,健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國有資本出資、考核、容錯和退出的政策機制,引導(dǎo)國有資本成為支持創(chuàng)業(yè)投資的長期資本、耐心資本。

如何更好發(fā)揮銀行信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用?《政策舉措》明確,發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款引導(dǎo)作用,激勵金融機構(gòu)加大力度支持國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)以及重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目。此外,建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專項機制,制定科技金融支持的科技型企業(yè)識別標(biāo)準,建立科技型企業(yè)推薦機制,便利銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)精準有效提供支持等。

“發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用。”《政策舉措》提到,健全新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機制,加大力度支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資;集中力量支持重大科技攻關(guān),優(yōu)先支持取得核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資。

科技保險在支持創(chuàng)新方面發(fā)揮著減震器和穩(wěn)定器的作用。《政策舉措》指出,制定推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展的意見,建立科技保險發(fā)展協(xié)調(diào)機制,健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務(wù)體系;探索以共保體方式開展重點領(lǐng)域科技保險風(fēng)險保障,開展重大技術(shù)攻關(guān)、中試、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險分散試點。鼓勵保險資金參與實施國家重大科技任務(wù)。

《政策舉措》還提到,發(fā)揮財稅政策作用,撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新。比如,用好用足現(xiàn)有的貸款貼息、保險補貼、風(fēng)險補償?shù)日撸С制髽I(yè)科技創(chuàng)新;充分發(fā)揮政府投資基金績效評價作用,引導(dǎo)基金投早、投小、投長期、投硬科技,實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃等。

在央地聯(lián)動推進全國科技金融工作方面,《政策舉措》要求推廣創(chuàng)新積分制,健全創(chuàng)新積分制與科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、專項擔(dān)保計劃聯(lián)動實施機制。在推動區(qū)域科技金融創(chuàng)新實踐方面,高水平建設(shè)北京市中關(guān)村、濟南市和“長三角”地區(qū)五市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)等。

值得關(guān)注的是,支持外商投資境內(nèi)科技型企業(yè),支持科技型企業(yè)依法依規(guī)境外上市也被寫入文件中。

依據(jù)《政策舉措》,中國人民銀行、科技部會同金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門建立科技金融統(tǒng)籌推進機制,加強科技金融工作的部門協(xié)調(diào)、政策聯(lián)動和信息共享,并對各部門制定出臺的科技金融重大政策措施,開展宏觀政策取向一致性評估、科技創(chuàng)新一致性審查和金融政策評估。

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科技部 中國人民銀行 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會 國家發(fā)展改革委 財政部 國務(wù)院國資委 關(guān)于印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》的通知

責(zé)任編輯:王倩

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