科技日報記者 吳葉凡

25日，記者從全國人大常委會法工委發(fā)言人記者會上獲悉，十四屆全國人大常委會第十五次會議將于4月27日至30日在北京舉行，生態(tài)環(huán)境法典草案擬提請本次常委會會議初次審議。

全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，將黨的十八大以來生態(tài)文明建設理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確認下來，對于在法治軌道上推進美麗中國建設、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動共建清潔美麗世界，具有重大意義。全國人大常委會高度重視生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，將編纂生態(tài)環(huán)境法典列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2025年度立法工作計劃，成立了由法典編纂領導小組和有關方面同志組成的工作專班。

黃海華介紹，生態(tài)環(huán)境法典統(tǒng)籌考慮大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境要素，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，解決生態(tài)環(huán)境領域制約高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的突出問題。草案主要內(nèi)容包括：完善生態(tài)環(huán)境領域的通用性制度規(guī)范，集成優(yōu)化污染防治法律制度規(guī)范，統(tǒng)領協(xié)調(diào)生態(tài)保護法律制度規(guī)范，對綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化、碳達峰碳中和等作出原則性、引領性規(guī)定，完善生態(tài)環(huán)境領域法律責任制度等。

黃海華特別提到，編纂生態(tài)環(huán)境法典，既不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對我國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，并適應新形勢新要求進行必要的制度創(chuàng)新，增強我國生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

“生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式，對現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理。”黃海華介紹，一是，將生態(tài)環(huán)境保護方面的綜合性法律和有關污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據(jù)新形勢新要求進行編訂纂修。二是，將現(xiàn)行有關流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則納入或者體現(xiàn)到法典之中，使法典保持一定的開放性、兼容性。三是，適當考慮綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化、碳達峰碳中和等方面法治需求，填補法律空白，作出一些原則性、引領性規(guī)定，體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。