科技日報記者 劉園園

“綜合來看，全社會物流成本仍有較大下降空間。”11月28日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，對中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《行動方案》）進行深入解讀，國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕在會上如是說。

張世昕介紹，近年來，我國社會物流成本水平總體保持下降態(tài)勢，社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%。也就是說，每創(chuàng)造100元GDP所支出的物流費用，從18元下降到14.4元。

推動全社會物流成本繼續(xù)下降

《行動方案》提出，到2027年，社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭降至13.5%左右。

“實現(xiàn)社會物流總費用與GDP的比率從2023年的14.4%，降至2027年13.5%左右的目標，我們每創(chuàng)造100元GDP所支出的物流費用，將進一步從14.4元下降到13.5元。”張世昕表示，這是統(tǒng)籌考慮我國產(chǎn)業(yè)結構及運行特征、物流業(yè)發(fā)展實際情況，綜合研判后提出來的。

張世昕談道，《行動方案》是一個“施工圖”“作戰(zhàn)圖”。實現(xiàn)這0.9個百分點的下降，將在多個層面產(chǎn)生重要影響。

在宏觀層面，將降低國民經(jīng)濟運行成本。他分析，我國是世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國。實現(xiàn)這一目標后，對比2023年的社會物流成本水平，相當于在國民經(jīng)濟保持較快增長的情況下，可節(jié)約社會物流總費用1萬億元以上。

在產(chǎn)業(yè)層面，將提升制造業(yè)競爭力。“我國是制造業(yè)大國，制造業(yè)物流總額占社會物流總額的比重接近90%，是有效降低全社會物流成本工作的重中之重。”張世昕說，實現(xiàn)這一目標，將減少不必要的物流環(huán)節(jié)和成本支出，有力增強制造業(yè)發(fā)展動能，促進轉型升級。

促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展

《行動方案》將促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展，作為有效降低全社會物流成本的重要任務之一。

“針對我國制造業(yè)比重比較高的特點，必須深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融合發(fā)展，通過物流和相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新降成本。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司負責人吳君楊解釋說，對此，《行動方案》重點從三個方面進行了部署。

吳君楊介紹，首先是提升物流企業(yè)的綜合服務能力。包括引導大型物流企業(yè)擴大運力規(guī)模，培育更多具有國際競爭力的骨干物流企業(yè)；促進中小物流企業(yè)向專精特新方向發(fā)展等。

其次，在加快現(xiàn)代供應鏈體系建設方面，重點推動大型工商企業(yè)構建集采購、庫存、生產(chǎn)、銷售于一體的供應鏈體系；鼓勵大型制造企業(yè)和物流企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系等。

“第三是推動重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的融合發(fā)展。” 吳君楊談道，聚焦大宗商品物流領域，要布局建設大宗商品儲運基地和資源配置樞紐，發(fā)展大宗商品供應鏈組織平臺等。

探索打造國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)

《行動方案》明確，健全國家物流樞紐與通道網(wǎng)絡。深入實施國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃；依托現(xiàn)有國家物流樞紐建設若干國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)。

“國家物流樞紐是實現(xiàn)貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的綜合性物流設施，是全國物流網(wǎng)絡的關鍵節(jié)點、物流活動的組織中心。”張世昕介紹，截至目前，國家發(fā)展改革委已發(fā)布六批國家物流樞紐建設名單，樞紐總數(shù)達151個，形成覆蓋全國的樞紐網(wǎng)絡。

張世昕還提到，建設國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)是以具備條件的國家物流樞紐為依托，以培育壯大樞紐經(jīng)濟、引領區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為目標，探索打造的一種新型經(jīng)濟集聚區(qū)和功能區(qū)。

“目前，我們正在研究制定實施方案，初步考慮將重點從三個方面推進國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)建設。”他透露，打造物流和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新載體，建設集物流服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能于一體的復合型設施；依托國家物流樞紐促進物流產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、金融等各類要素聚集，形成創(chuàng)新高效的供應鏈體系；培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能，支持相關城市發(fā)展特色更鮮明的樞紐經(jīng)濟功能區(qū)。