新華社記者 戴小河

新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》于3月1日起正式施行，辦法關(guān)于未經(jīng)用戶同意不得將快遞送至驛站或快遞柜等規(guī)定引發(fā)關(guān)注及熱議。中國(guó)快遞協(xié)會(huì)法律事務(wù)部主任丁紅濤15日接受新華社記者采訪，介紹辦法落實(shí)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

丁紅濤說(shuō)，快遞服務(wù)是民事履約行為，不管是上門(mén)投遞還是投遞到快遞驛站、智能快件箱，只要快遞企業(yè)與用戶協(xié)商一致，都是可以的。辦法的最新規(guī)定，不是要求必須上門(mén)投遞，而是針對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的未經(jīng)用戶同意擅自將快件投遞到快遞驛站、智能快件箱的情況，要求快遞企業(yè)在投箱入站前征得用戶同意。當(dāng)然，征得同意的方式，不止人工打電話一種，也包括前置確認(rèn)選項(xiàng)、智能語(yǔ)音呼叫等多種方式。

對(duì)于未經(jīng)用戶同意擅自將快件投遞到快遞驛站、智能快件箱的，辦法規(guī)定了對(duì)快遞企業(yè)的處罰措施，包括警告、通報(bào)批評(píng)、可以并處罰款等。“相關(guān)處罰是針對(duì)快遞企業(yè)的。”丁紅濤介紹，郵政管理部門(mén)也會(huì)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，處罰與教育相結(jié)合，根據(jù)不同監(jiān)管場(chǎng)景完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，依法作出不予處罰、從輕減輕處罰等決定，保障過(guò)罰相當(dāng)、法理相融。

國(guó)家郵政局快遞大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，辦法施行以來(lái)，3月1日至14日全網(wǎng)日均投遞量為4.43億件，同比增長(zhǎng)16.3%。“從投遞量來(lái)看，行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定。”丁紅濤表示，主要電商平臺(tái)正在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，讓消費(fèi)者可以在下單時(shí)選擇上門(mén)投遞，還是投遞到驛站、快遞柜；快遞企業(yè)通過(guò)智能語(yǔ)音呼叫等方式優(yōu)化投遞服務(wù)，用戶體驗(yàn)進(jìn)一步改善。總體看，上門(mén)投遞量的占比變化不大。

“末端網(wǎng)點(diǎn)和快遞小哥是行業(yè)的根基，快遞企業(yè)必須保持網(wǎng)點(diǎn)的穩(wěn)定和活力，必須保障小哥的合法權(quán)益，這是行業(yè)的共識(shí)。”丁紅濤說(shuō)，快遞企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始分地區(qū)分場(chǎng)景對(duì)快遞小哥的考核方式進(jìn)行調(diào)整，目前部分企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到位，其他企業(yè)正在調(diào)整中。

對(duì)于消費(fèi)者關(guān)心的快遞服務(wù)價(jià)格是否會(huì)上漲等問(wèn)題，丁紅濤表示，快遞服務(wù)本質(zhì)為市場(chǎng)化合同服務(wù)行為，服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)決定。根據(jù)初步調(diào)查分析，上門(mén)投遞占比變化不會(huì)太大，投遞成本增加相對(duì)有限。中國(guó)快遞協(xié)會(huì)也會(huì)建議快遞企業(yè)以進(jìn)一步提高效率為主，緩解成本壓力。