科技日報記者 王祝華 通訊員 潘田甜 尹建軍

近日，由海南省自然資源和規(guī)劃廳組織編制的《海南省海岸帶及海洋空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)海南省政府批復，正式印發(fā)實施。《規(guī)劃》緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位和高標準高質(zhì)量建設自由貿(mào)易港要求，努力將海南打造成為國家海洋領域新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地和深海科技創(chuàng)新重要策源地。

《規(guī)劃》按照陸海統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、保障安全和改革創(chuàng)新的原則，以及“軍事優(yōu)先、安全為要、生態(tài)保護、交通保障、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌”的思路，強化海岸帶及海洋空間的科學布局、整體保護、系統(tǒng)修復、高效利用。基于海南省海岸帶自然資源稟賦和承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ纬伞叭龢O一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局和“一環(huán)兩屏、三江多廊”的海岸帶生態(tài)安全格局。

《規(guī)劃》科學劃定海洋功能分區(qū)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)和生態(tài)空間布局，在落實“兩空間內(nèi)部一紅線”要求、銜接主體功能定位的基礎上，劃定海洋功能分區(qū)，明確生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)等3類一級分區(qū)主導功能和發(fā)展方向。將海洋發(fā)展區(qū)細分為漁業(yè)、交通運輸、工礦通信、游憩、特殊、海洋預留區(qū)等6類二級分區(qū)，加上生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)，共8類二級分區(qū)。在二級分區(qū)的基礎上再對交通運輸、工礦通信用海區(qū)細分為8類三級區(qū)，全省共劃定321個功能分區(qū)。

《規(guī)劃》筑牢安全發(fā)展的空間基礎。落實自然岸線保有率，2025年海南本島大陸自然岸線保有率不低于63%，2035年不低于國家下達任務；加強生態(tài)保護紅線內(nèi)人為活動管理；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格管控無居民海島，優(yōu)化利用有居民海島；提升項目用海（島）節(jié)約集約水平，推動水面、水體、海床和底土空間立體利用；強化海岸帶防災減災，構建南海服務保障網(wǎng)；落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、水下文物保護等安全保障空間。

《規(guī)劃》系統(tǒng)優(yōu)化海南省海岸帶國土空間開發(fā)保護格局。構建“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，突出陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、河海兼顧、資源融通，推進海岸帶及海洋空間科學、合理、可持續(xù)發(fā)展，加快構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；統(tǒng)籌海岸帶生態(tài)環(huán)境保護修復，系統(tǒng)保護紅樹林、珊瑚礁、海草床、河口、海灣、海島等重要生態(tài)環(huán)境以及典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)同推進海岸帶及周邊海域污染防治與生態(tài)保護修復；扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高水平打造濱海城市帶，實現(xiàn)“三生融合”和“三宜相彰”，打造人與自然和諧共生的人居環(huán)境。