科技日報記者 葉青

近日，廣東省委改革辦公布了65個廣東省基層改革創(chuàng)新典型案例。廣州市報送的“探索地方支持基礎研究新模式提升原始創(chuàng)新能力”上榜，是科技創(chuàng)新領域的6個典型案例之一。

系統(tǒng)構(gòu)建基礎研究平臺

近年來，廣州市聚焦國家戰(zhàn)略部署，構(gòu)建形成了“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺體系的布局，涵蓋各類平臺50余家，是全國唯一聚集綜合類國家技術創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎設施、國際大科學計劃等國家級重大科創(chuàng)平臺的城市。

廣州的戰(zhàn)略科技布局，本質(zhì)上是將國家需求、產(chǎn)業(yè)痛點與城市能級提升深度融合。平臺建設過程中，廣州市以國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求為主要導向，“輸血”“造血”并舉，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。

其中，廣州試行財政資金“補改投”支持模式，將財政無償資助轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資，探索對符合條件的機構(gòu)開展股權(quán)投資試點，形成財政資金可持續(xù)“輸血”機制；通過政府產(chǎn)業(yè)化引導基金，支持引導相關機構(gòu)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，利用社會資金、自有資金成立產(chǎn)業(yè)孵化基金。同時，該市還健全成果轉(zhuǎn)化及利益分配等制度，鼓勵機構(gòu)通過科技成果作價、自有資金投入等方式參股孵化企業(yè)；賦予平臺在人員聘用、運營管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，破除體制機制障礙，形成自我“造血”的良好生態(tài)。

在有力的支持下，各平臺聚焦國家戰(zhàn)略需要，成功突破深海潛航器、仿生合成橡膠等“卡脖子”關鍵技術，誕生了全球首個瘤內(nèi)注射藥物、全國首套海洋漂浮式溫差能發(fā)電裝置等創(chuàng)新產(chǎn)品，填補了一批國內(nèi)空白。

構(gòu)建多元共建共治機制

廣州市首創(chuàng)“市校（院）企”聯(lián)合資助基礎研究專題，聯(lián)合基礎研究能力較強的高校、醫(yī)院和企業(yè)，共同設立聯(lián)合資助項目，撬動共建單位加大基礎研究投入。目前，聯(lián)合資助項目已覆蓋在穗高水平大學、醫(yī)院、科技型龍頭企業(yè)和社會組織超40家，預計2028年還將擴展至超70家，截至2024年市財政已累計投入1.39億元，撬動社會資本投入超10.22億元，市財政經(jīng)費投入放大比例超8倍，開展基礎研究和應用基礎研究項目2805項，打造市重點實驗室79家。

項目實施過程中，學科建設成效顯著：3家基礎研究基地入選首批廣東省基礎學科研究中心；華南理工大學工程學成功邁入ESI全球排名前萬分之一……

此外，廣州還充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導企業(yè)加大基礎研究投入，加強產(chǎn)學研用協(xié)同，增強自主創(chuàng)新能力。小鵬汽車通過市企聯(lián)合資助項目前瞻布局智能汽車和低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)AI大模型在智能汽車領域的量產(chǎn)應用。

構(gòu)建人才自主培育體系

廣州持續(xù)實施青年博士“啟航”計劃、優(yōu)秀博士“續(xù)航”計劃、科技菁英“領航”計劃，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的基礎研究投入機制。

廣州完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制。從過去的“以方向選項目、以項目定人”向“以方向選人、以人定項目”轉(zhuǎn)變，將重心從“項目”轉(zhuǎn)移到“人”，強化對“青年科研人員”的長期穩(wěn)定支持，鼓勵廣大中青年科技人才圍繞基礎研究領域潛心開展自由探索研究。

廣州構(gòu)建基礎研究人才階梯式成長路徑。青年博士“啟航”計劃以“普惠制”支持模式賦予青年科技人才“第一桶金”，儲備一支創(chuàng)新基礎青年后備軍；優(yōu)秀博士“續(xù)航”計劃鼓勵青年博士勇于承擔國家科研任務，給予優(yōu)秀科技人才滾動配套支持，挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ幕A研究青年人才；科技菁英“領航”計劃支持已取得一定成績的科技菁英潛心開展國際前沿和重點領域重大科學問題的創(chuàng)新性基礎研究，助力科技菁英晉身國家級人才。如今，國家級基礎研究人才“生力軍”隊伍正不斷壯大。

同時，廣州落實簡政放權(quán)。該市按照全過程簡政放權(quán)改革進行管理，項目中的市財政經(jīng)費均實行“包干制+負面清單”，賦予項目承擔單位和項目負責人更大自主權(quán)。項目驗收標準簡潔明晰可量化，進一步激發(fā)基礎研究人才創(chuàng)新活力。